29 октомври 2026 г.
Снимка: Онлайн заседание на ЦИК, 28 октомври 2026 г.
Централната избирателна комисия (ЦИК) публикува призори Решение № 422-ПВР, с което отказа да установи „административно нарушение на чл. 182, ал. 1 ИК, извършено от министър-председателя на Република България на 26.10.2026 г. чрез изявление, направено след негово участие на Софийски икономически форум, проведен в хотел София Балкан палас“. Със същото решение ЦИК изпрати „по компетентност на Сметната палата частта от сигнала на инициативния комитет за издигане на кандидатурата на Андрей Гюров за президент и Георги Кандев за вицепрезидент чрез пълномощника В. С. С. с вх. № ЦИК-ПВР-09-1318 от 26.10.2026 г., както и на всички останали сигнали, докладвани на заседание на Централната избирателна комисия, съдържащи твърдения за извършено нарушение на чл. 168, ал. 3 ИК“.
Мотивите на ЦИК са:
- изявлението е направено извън държавно или общинско учреждение, институция, държавно или общинско предприятие или търговско дружество с повече от 50 на сто държавно или общинско участие в капитала;
- изявлението е направено на 26.10.2026 г. – преди започване на предизборната кампания за произвеждането на нов избор по чл. 93, ал. 4 от Конституцията на Република България, тъй като изявлението е направено преди приемането от Централната избирателна комисия на Решение № 417-ПВР от 27 октомври 2026 г., с което е обявила резултатите от изборите за президент и вицепрезидент на републиката, произведени на 25 октомври 2026 г., и е определила датата за нов избор за президент и вицепрезидент на републиката. Решение № 417-ПВР от 27 октомври 2026 г. на ЦИК е публикувано на 27.10.2026 г. в 19:40 ч., от който момент започва да тече периодът на предизборна кампания за произвеждането на нов избор за президент и вицепрезидент на републиката.
Както Електронен съдник писа, сигналът изпратен от Фондация „Е–юре“ до ЦИК има за предмет противоречаща на чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс предизборна агитация, публикувана в официалната страница на Министерски съвет във Фейсбук, а не изявление на Румен Радев, направено след негово участие на Софийски икономически форум, проведен в хотел „София Балкан палас“. Произнасяне по сигнала до момента липсва.
Същевременно на уебсайта на Министерския съвет се установява, че и към днешна дата – 28 октомври 2026 г., в условията на открита предизборна кампания за балотажа на президентските избори, на официалната интернет страница на Министерски съвет е налична предизборна агитация: “Нека да гласуваме за Илияна Йотова” в нарушение на чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс. Екранна снимка, от същата дата – 28 октомври 2026 г. е налична по-долу.
Ето и хипервръзка към интернет страницата, съдържаща незаконната агитация: https://www.gov.bg/bg/prestsentar/novini/rumen-radev-na-izborite-v-nedelya-shte-izbirame-mezhdu-mira-i-voynata-mezhdu-demokratsiyata-i-koruptsionniya-model-na-sglobkata-mezhdu-spokoynata-istina-i-isteriyata-na-trolovete
Налице е административно нарушение, елемент на което (съгласно легалното му определение в чл. 6 от Закона за административните нарушения и наказания) е деяние, което е възможно да се прояви, както под формата на действие, така и на бездействие.
Поради това Фондация „Е–Юре“ изпрати нов сигнал, чийто предмет не е самото изявление на Радев, което съдържа предизборна агитация, а бездействието тя да бъде премахната от официалната интернет страница на Министерския съвет, респ. преднамереното поддържане на посочената предизборна агитация публична – достъпна за всеки български гражданин, докато тече предизборната кампания.
Ето аргументите изложени, в новия сигнал до ЦИК:
Изпълнителното деяние, с което е осъществено нарушението на чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс, е бездействието да се премахне призива “Нека да гласуваме за Илияна Йотова” от сайта на Министерски съвет. Според цитираната разпоредба на чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс не се допуска предизборна агитация в държавни и общински учреждения и институции. Съгласно легалното определение (вж. Изборен кодекс, Допълнителни разпоредби, § 1, т. 17) „предизборна агитация“ е призив за подкрепа или за неподкрепа на кандидат, партия, коалиция или инициативен комитет при участие в избори. Посоченото изявление отговаря на това определение двояко: съдържа изричен призив “да гласуваме за Илияна Йотова” и ни увещава да не гласуваме за Андрей Гюров, поради това, че олицетворява “войната”, “корупционния модел”, “корупцията и заграбеното”, “сглобката”.
Бездействието да се премахне посочената публикация в частта, в която призовава “[…] да гласуваме за Илияна Йотова”, осъществява състава на нарушение на чл. 182, ал. 1 във връзка с §1, т. 17, предл. първо (призив за подкрепа на кандидат) от Допълнителните разпоредби (ДР) на Изборния кодекс
Бездействието да се премахне посочената публикация накърнява добрите нрави, честта и доброто име на основния опонент на Йотова – Андрей Гюров: “Те не биха се поколебали дори да ни въвлекат във войната. Самият Гюров разписа без мандат военното споразумение с Украйна, а вече не се свенят дори открито да влязат пак в сглобка в името на този реванш. Самият Гюров се хвърли на амбразурата да брани Пеевски, когато започна арестът на кметовете на Пеевски, а това са явно компрометирани кметове. Той го обяви за възродителен процес. Това е абсолютна изява в защита на Пеевски. […] На изборите в неделя ние ще избираме между мира и войната, между демокрацията и корупционния модел на сглобката, между спокойната истина и истерията на троловете. И аз мисля, че това го разбира всеки здравомислещ човек, но трябва да мине през урните. Защото, пак казвам за сглобкаджиите това е битка на живот и смърт, които да защитят и да прикрият корупцията и заграбеното”. Цялото цитирано изложение без съмнение визира кандидатурата на Андрей Гюров, поради което то имплицитно съдържа призив за неподкрепа на този именно кандидат. Бездействието да бъдат премахнати тези изявления от интернет страницата на Министерския съвет, осъществява състава на нарушение на чл. 182, ал. 1 във връзка с §1, т. 17, предл. второ (призив за неподкрепа на кандидат) от ДР на Изборния кодекс.
В обхвата на забраната по чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс се включва не само сградата на Министерския съвет, но и неговите официални информационни канали, включително официалната интернет страница на институцията. В дигиталното ни съвремие всяко друго тълкуване на правната норма, би я умъртвило и обезсмислило.
За разлика от установеното в Решение № 422-ПВР от 28 октомври 2026 г. на ЦИК, предмет на настоящия сигнал не е изявлението на Румен Радев, направено извън Министерския съвет, а поддържането на предизборна агитация на интернет страницата на институцията.
Агитацията, както е посочена в самата нея, е публикувана на 26 октомври 2026 г. и към настоящия момент все още е налична и публична. Очевидно е, че министър-председателят и служител/и на Министерския съвет използват в условията на продължавано нарушение официална трибуна и институционален ресурс, за да призовава/т за подкрепа кандидатката Илияна Йотова и неподкрепа на кандидата Андрей Гюров в предстоящия втори тур на президентските избори. В случая министър-председателят носи отговорност, не като автор на изявленията, но като представляващ Министерския съвет и ръководещ и координиращ неговата обща политика (чл. 108, ал. 2 от Конституцията, чл. 23, ал. 2 от Закона за администрацията). Той има задължение по закон да разпореди премахването на тази публикация, но не го прави. Предвид величината на държавния орган, който провежда политическа агитация, извършеното нарушение подлежи на санкция, в максималния предвиден размер съгласно чл. 480, ал. 1 от Изборния кодекс.
За разлика от установеното в Решение № 422-ПВР от 28 октомври 2026 г. на ЦИК, предмет на настоящия сигнал не е самото изявление на Румен Радев, направено извън Министерския съвет и преди официалното обявяване на началото на предизборната кампания за балотажа на президентските избори. Предмет на настоящия сигнал е фактическото бездействие на служителите на държавния орган Министерски съвет, представляван от министър–председателя Румен Радев, да премахнат предизборната агитация от публичната част на уебсайта на институцията. Това бездействие продължава след насрочването на нов избор с решение № 417-ПВР от 27.10.2026 г на ЦИК. Следователно разпоредбата на чл. 342, ал. 3 Изборния кодекс в случая е неприложима.
Със сигнала се настоява ЦИК 1) да установи, че като поддържат на (бездействат да премахнат от) интернет страница на Министерски съвет призиви в подкрепа на един кандидат и неподкрепа на друг кандидат, отговорните служители на този орган и неговият представляващ осъществяват състава на нарушение, предвиден в чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс; 2) да разпореди незабавно премахване на цитираното в сигнала съдържание от интернет страницата на Министерския съвет; 3) да състави на виновните длъжностни лица – министър–председателя Румен Радев – в качеството му на представляващ Министерския съвет, и служителите, които непосредствено ръководят и администрират съдържанието на същата интернет страница, актове за административно нарушение; 4) да издаде наказателни постановления; 5) да наложи на нарушителите глоби в максимален размер.
До момента нито един от многобройните сигнали, нито решенията по тях са публикувани в Eлектронен публичен регистър на жалбите и сигналите, подадени до ЦИК и решенията по тях.
Електронен съдник припомня, че само до 27 октомври в ЦИК са подадени 72 сигнала срещу агитацията за Йотова от пресслужбата на Министерски съвет. По-голямата част от тях са подадени по електронната поща на 26 октомври. На заседанието на 27 октомври 2026 г. номерата и на сигналите и имената на вносителите бяха изчетени от член ка комисията и станаха публични.