31 октомври 2025 г.
Върховният административен съд (ВАС) окончателно потвърди отмяната на забраната студенти платена форма на обучение да получават стипендии. В края на миналата година върховните съдии окончателно потвърдиха също и отмяната на забраната за получаване на стипендии от студентите в задочна форма на обучение. Според Закона за висшето образование (ЗВО) е достатъчно качеството на учащ студент, за да се получава стипендия за отличен успех. Правото на стипендия на студентите е регламентирано в чл. 70, ал. 1, т. 12 от ЗВО. Постановлението на Министерски съвет, с което това право е ограничено, е незаконосъобразно. Решенията на ВАС повдигат въпроса за периода, през който все пак ограниченията са действали. Съгласно чл. 195, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс отмяната на подзаконовия административен акт има действие от датата на влизане на съдебното решение в сила. Следователно на отмяната на ограничението студентите от платена форма на обучение могат да се позовават, считано от датата на окончателното решение на ВАС – 30 октомври 2025 г., докато студентите от задочна форма на обучение – от 5 декември 2024 г.
Електронен съдник припомня, че преди близо 10 години ВАС прие едно спорно Тълкувателно решение № 2 от 27.06.2016 г. по тълк. д. № 2/2015 г., ОС, с което отрече възможността да се търси обезщетение за вредите от нормативен административен акт по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ). Това неудачно тълкувателно становище беше коригирано от законодателя с допълнението на ЗОДОВ, бр. 94/2019 г., което предвиди, че отговорността за вреди от нищожен или незаконосъобразен нормативен административен акт се предпоставя от отмяната като незаконосъобразен или прогласяването за нищожен на нормативния административен акт.
Няма пречки ощетените студенти от платена и задочна форма на обучение да потърсят по съдебен ред дължимите обезщетения за пропуснатите възможности за получаване на стипендии за периода, в който незаконосъобразните ограничения на правото им на стипендия са действали.
Крайно време е и на „експертите“ в Министерски съвет, изготвили и приели незаконните ограничения, да бъде потърсена отговорност.
Пълния текст на съобщението на ВАС можете да прочетете тук:
„Петчленен състав на Върховния административен съд остави в сила решението на тричленен състав на съда, касаещо студентите в платена форма на обучение. Със свое решение по административно дело № 8042 от 2025 г. върховните магистрати отмениха окончателно разпоредбата на чл. 1, ал. 1, т. 1 от Постановление № 90 от 26 май 2000 г. на Министерския съвет за условията и реда за предоставяне на стипендии на студентите, докторантите и специализантите от държавните висши училища и научни организации (допълнено и изменено съответно през 2002 г., 2012 г., 2016 г. и 2018 г), в частта, относно израза „с изключение на студентите, приети по реда на чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „б“ и чл. 21, ал. 2 и 3 от Закона за висшето образование“.
Според върховните магистрати, със Закона за висшето образование (ЗВО) държавата създава достъп до висшето образование и условията за неговото свободно развитие, като Министерски съвет утвърждава условията и реда за предоставяне на стипендии в държавните висши училища и за ползване на общежития и други социално-битови придобивки от студенти, докторанти и специализанти във всички висши училища. С подзаконовия нормативен акт, каквото е Постановление №90/26.05.2000 г., се стеснява приложното поле на закона, а именно, като се определя, че стипендии се отпускат само на лицата учащи се по държавна поръчка. В случая е налице противоречие межди ЗВО и Постановление №90/26.05.2000 г. В случая студентите в платена форма на обучение не са еднакво третирани с останалите студенти по отношение на получаване на стипендия, с което се нарушава принципа на равенство пред закона и на задължението за еднакво третиране, установени в чл. 6, ал.2 от Конституцията на Република България. Всички студенти без значение от формата на обучение се намират в идентично фактическо и правно положение. Обучението на двата вида студенти не се различава с оглед изискванията за съответната специалност по учебен план. По силата на разпоредбата на чл. 3, б. “в” от Конвенция за борба срещу дискриминацията в областта на образованието, не се допускат никакви различия от страна на държавните органи по отношение на учащите се при предоставянето на стипендии, освен различията, основани на техния успех.
Решението по административно дело № 8042/2025 г. е окончателно.“