12 май 2026 г.
Парламентарната временна Комисия по правни въпроси започва работата си днес с три законопроекта за промени в Закона за съдебната власт (ЗСВ). От приемането му пред 2007 г. досега ЗСВ е променян 81 пъти. Дали не е време за изцяло нов закон?
Прогресивна България внесе проект (сигнатура 52-654-01-37/11.05.2026), който предвижда: мораториум за назначенията от действащия състав на ВСС с изтекъл мандат, въвеждане на различни проверки за интегритета за членовете на ВСС от парламентарната квота, избор на професионалната квота на ВСС да се извършва с гласуване с хартиени бюлетини по съдебни окръзи, ограничение за лицата, които в близък период са заемали най-висшите позиции в съдебната власт, да бъдат избирани за членове на ВСС, разширяване на възможността за оспорване на актовете на ВСС от министъра на правосъдието.
От Демократична България внесоха свой проект (сигнатура 52-654-01-17/30.04.2026) на желаните промени за разрешаване кризата в съдебната система още в края на април. Законопроектът предлага въвеждането на процедурата на двойното мнозинство при изброра на председателите на ВКС и ВАС, което се състои в изискването решението на пленума на все да се приема с мнозинство не по-малко от 17 гласа и с мнозинство от членовете, избрани пряко от съдиите. Предвижда се двойното мнозинство да се въведе и при осъществяването на кариерните и дисциплинарните правомощия от съдийската колегия. Решенията на колегията по тези основни въпроси ще се приемат с мнозинство, не по-малко от осем гласа и мнозинство от членовете, избрани пряко от съдиите. По този начин ще се засили ролята на членовете от съдийската квота, така че да могат да балансират и да блокират, когато е необходимо, назначения или уволнения, за които има съмнения за политическо влияние (през останалите членове на съдийската колегия, избрани от парламентарната квота). От ДБ предлагат създаване на гаранции за деполитизация при избора на членове на ВСС от парламентарната квота: 1) за първи път се създава възможност предложения за номиниране на кандидати да могат да правят Висшият адвокатски съвет и юридическите факултети в университети, отговарящи на определени условия (равнопоставено с народните представители); 2) предложения за номиниране на кандидати ще могат да правят чрез народен представител и юридически лица с нестопанска цел в обществена полза, които най-малко пет години са работили активно и имат доказан опит в областта на съдебната реформа, на превенцията на корупцията или в сферата на медийния плурализъм; 3) създава се изискване за политическа и партийна неутралност на кандидатите за членове, която се проверява и за 5-годишен период назад. Предлага се още в процедурата по избор да се искат справки от Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства за наличието на неправомерно прилагане на специални разузнавателни средства спрямо кандидатите, както и справки от Комисията за противодействие на корупцията. Като гаранция за независимостта при упражняването на кариерните и дисциплинарните функции на ВСС и с оглед независимостта на самите магистрати се предлага оспорването на решенията на кадровия орган да се извършва пред смесени състави от съдии от Върховния касационен съд и от Върховния административен съд. Със законопроекта се предлага да бъдат ограничени правомощията на прокуратурата извън наказателния процес. За да се ограничат възможностите за злоупотреба с власт от главния прокурор при запазена свръх.централизация на прокуратурата, се предлага да се разшири активната легитимация на лицата, които могат да искат неговото предсрочно освобождаване от длъжност. Предложение пред пленума на ВСС за предсрочно освобождаване на главния прокурор могат да правят министърът на правосъдието, председателят на Върховния касационен съд, пленумът или общото събрание на наказателната колегия на Върховния касационен съд, не по-малко от трима от членовете на пленума на Висшия съдебен съвет, омбудсманът, не по-малко от една пета от народните представители, Висшият адвокатски съвет. С оглед деполитизация и независимост на процеса по номиниране и избор на главен инспектор и на инспектори в ИВСС се предлага следното: 1) главният инспектор да е действащ съдия с висок ранг и най-малко 15 годишен юридически стаж, от които 12 години стаж като съдия; 2) увеличава се изискването за съдийски стаж на номинираните за инспектори като мнозинството от номинираните следва да са със съдийски стаж в отделните отрасли; 3) номинации могат да правят не само народните представители, но и общото събрание на съдиите от ВКС и ВАС, както и прокурорите от Върховната касационна прокуратура и следователите от Националната следствена служба на свое общо събрание; Общото събрание на съдиите от ВКС и ВАС представя на Народното събрание една кандидатура за главен инспектор и до 1 О кандидатури за инспектори.
Конкретни предложения се съдържат и в проекта (сигнатура 52-654-01-9/30.04.2026), внесен от Продължаваме промяната: четирима от членовете на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет да се избират по предложение съответно на Общото събрание на адвокатите от страната, на Съюза на юристите в България, на Академичния съвет на Софийския университет и на Българската академия на науките.
Вчера проектът на Програсивна България получи публична подкрепа от Демократична България, чиито представители заявиха, че ще го подкрепят принципно на първо четене, като се надяват подкрепа да получи и техният законопроект. Засега консенсус се очертава поне в три аспекта: въвеждането на мораториум върху решенията на Висш съдебен съвет с изтекъл мандат, разширяване възможностите на министъра на правосъдието да оспорва актове на ВСС, връщането на подсъдността при оспорване на актове за отчуждаване за държавна и общинска нужда към административните съдилища по местонахождение на имотите.
Днес Рая Назарян от ГЕРБ обяви от името на партията, че трите законопроекта ще получат подкрепата им, като между двете гласувания ще прецезират текстовете.